Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Чем отличается опека от усыновления ребенка

Определение

Опека – способ устройства на воспитание малолетних детей (до 14 лет), оставшихся без родительского попечения, форма представительства интересов гражданина, являющегося недееспособным в связи со вступившим в силу судебным решением. Опекун фактически принимает ребёнка в свою семью и обладает высоким уровнем ответственности за него, однако обладает целым рядом ограничений, связанных с распоряжением собственностью подопечного.

Усыновление – форма устройства детей, оставшихся без родительского попечения, в семью на правах родного ребёнка. Усыновитель приобретает весь спектр родительских прав и обязанностей. Процедура регламентирована целым рядом правовых аспектов, обязательных для исполнения. Усыновляемый ребёнок должен находиться в возрасте до 18 лет, усыновитель быть старше его не менее чем на 16 лет.

к содержанию ↑

Чем опека отличается от усыновления?

Во все времена опека над сиротами была составной частью основ христианства, характерной чертой русского милосердия. Сирот усыновляли родственники, а если таковых не было либо они не были в состоянии прокормить и вырастить, то сирот принимали в домах с более высоким достатком. В остальных случаях выделялись средства из мирских денег, такие выплаты имели законодательное обоснование.

В силу разных причин, и сегодня, большое количество детей остается без родительской заботы, надлежащего семейного попечения и ухода. Зачастую организация опеки требуется даже при живых родителях. Забота об их судьбе ложится на плечи государства и общества. Детские дома не всегда в полной мере способны дать хорошее воспитание, обеспечить должное образование и даже элементарно сделать детство счастливым.

Корень такой проблемы — ребенок, тем самым, оказывается лишен возможности гармоничного развития и будущей нормальной интеграции в социальное общество. В связи с этим Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Семейным кодексами, внедрены такие формы обеспечения каждого ребенка семейной заботой или действительно близким человеком, как приемная семья, усыновление (удочерение), опека и попечительство. В чем разница, рассмотрим подробнее.

Разница и суть понятий усыновления и опеки

Не вникая в суть вопроса, для обывателя понятия опека и усыновление (удочерение) ошибочно кажутся тождественно взаимозаменяемыми. Вопреки такому распространенному мнению, Законодательство РФ довольно четко их разграничивает, объединяя только по форме, как различные способы заботы о детях и гражданах, утративших дееспособность.

Разница понятий заложено в самой сути правовых актов, юридически регламентирующих формы усыновления и опеки, как способах заботы о детях и недееспособных гражданах.

Основным различием является продолжительность исполнения решения суда по опеке и усыновлению (удочерению). И также отличие этих понятий обусловлено накладываемыми законом прав и обязанностей на усыновителей (удочерителей), опекунов и детей.
Это делает их ощутимо различными, по сути, возрасту ребенка, а также выбору для каждой индивидуальной ситуации.

Опека, как более узкая модель попечительства, оформляется органом опеки, в отличие от усыновления реализуется только решением суда. Опекунство основывается на условии ежемесячного вознаграждения опекуна, составляющего несколько тысяч рублей в месяц. Для этого заключается соответствующий договор с органом опеки. Усыновление при этом отличается, и возможно только как безвозмездные отношения.

Расторжение таких форм попечительства тоже разнится по сути: опека автоматически прекращается при достижении подростком четырнадцати лет или по решению суда, до исполнения восемнадцати лет автоматически переходя в такую форму, как попечительство. Лишением родительских прав для усыновителя может стать только вердикт судебного решения.

Усыновление, как форма международного права

Разрешение на усыновление детей из Российской Федерации, гражданам других государств, допускается законодательством в некоторых случаях за исключением граждан Соединенных Штатов Америки. При этом предпочтение все равно отдается россиянам, и разрешается исключительно в случаях невозможности их устройства без выезда за рубеж.

Обоснованностью такому приоритету служат возникающие сложности усыновления, как акта юридического, при наличии международного элемента. В этих случаях юридическим основанием выступает уже международное право. В конкретике, таким регулятором является Гаагская конвенция, принятая 29 мая 1993 года, о защите детей.
Она юридически регламентирует международное право в части иностранного и международного усыновления.

Особая ответственность таких дел, как усыновление российских детей иностранными гражданами, обязывает проводить их рассмотрение только областными, краевыми или республиканскими судами, обычные дела усыновления могут рассматриваться городскими либо районными судами.

Ограничения в праве усыновления

При всем вышеизложенном, законом предусмотрены ограничения возможности усыновления для лиц, относящихся к следующим категориям:

  • недееспособные или ограниченно дееспособные, в том числе супруги, один из которых таковым признан;
  • ранее ограниченные в родительских правах или лишенные таковых;
  • лишенные опекунства (попечительства) за нарушения, связанные с неудовлетворительным исполнением обязанностей;
  • уже бывшие раньше усыновителями и лишенные по своей вине этих прав;
  • по состоянию здоровья, когда усыновитель по причине слабого здоровья не в состоянии исполнять обязанности усыновителя в полной мере;
  • ограниченные в доходах, не позволяющих обеспечить даже прожиточный минимум для усыновляемого подопечного;
  • без постоянного места проживания;
  • ранее судимые по определенным статьям УК РФ;
  • относительно иностранных граждан — ограничения против состоящих в однополом браке.

Права опекунов и усыновителей

Усыновители, по сути, становятся полноправными родителями, полностью заменяя биологических для ребенка. Опекун лишен, по сути, всего спектра родственных прав. Это позволяет новым родителям дать свою фамилию ребенку, поменять имя, вписать его в свой паспорт. При опеке же подопечный остается с прежними анкетными данными.

Только усыновители, практически заменяя биологических родителей, в отличие от опекунов, имеют право в полной мере распоряжаться имуществом усыновленного ребенка, без необходимости ежегодной отчетности в надзорных органах.
Выполнение усыновителями своих обязательств перед ребенком могут проверять лишь специальные службы.

При временных ограничениях на опекунство, усыновление — явление постоянное, ребенок при такой форме становится полноправным членом семьи, обретая новых родителей, их заботу и уход. Это означает, что он также приобретает право на наследство своих новых родителей, как и родители автоматически становятся правообладателями наследства после ребенка.

Правовой статус опекуна при этом не изменяется, он лишь становится правообладателем на представление интересов несовершеннолетнего, как резидента Российской Федерации. Именно по причине таких различий в статусе, законодательно рассматривается усыновление, как наиболее предпочтительная форма попечительства, гораздо более масштабно поддерживающая интересы усыновителя и его подопечного.

Юридические аспекты регламентируют и возрастные категории усыновителя и усыновляемого. Ребенка можно усыновить до момента достижения им совершеннолетия, при этом разница между усыновителем и усыновляемым не может быть меньше шестнадцати лет.
При достижении десятилетнего возраста ребенка, для оформления любой формы попечительства, необходимо его согласие. Опека может применяться и в отношении взрослых людей, независимо от возраста, при признании судом недееспособности опекаемого гражданина.

Благодаря именно такой правовой политике, нацеленной на поддержку обществом и Российским государством института усыновления, с 2006 года наблюдается стабильное снижение показателя количества детей-сирот и детей без попечения родителей, остро нуждающихся в этом. Гарантом социальной защищенности детей тут выступает семейное право Российской Федерации.

 

Источник: http://helprazvod.ru

 

Опека и попечительство над ребенком: особенности

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Опекунство – это одна из форм устройства детей до 14 лет без опеки биологических родителей в семьи на основании договора, заключенного с ООиП. Если ребенку более 14 лет, устанавливается попечительство. Главной целью опеки является предоставление несовершеннолетнему оптимального воспитания, содержания и покровительства взрослыми людьми, формирования нормального представления о жизни. Воспитание в детском доме не гарантирует этого, и наилучший вариант для ребенка – семья.

Юридически опекун не является родителем, но исполняет все его функции, и получает за это денежное вознаграждение в виде пособий от государства. Согласно ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, он обязан не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять документы о хранении и использовании имущества подопечного, целевом расходовании выделенных на него средств.

Моменты, которые важно учитывать будущим опекунам:

  • Опекунство устанавливается с учетом мнения ребенка. Если ему более 10 лет, требуется его согласие;
  • Нельзя передавать под опеку братьев и сестер, если это нарушает их интересы, и они согласны на разделение;
  • Обязательства опекуна возникают с момента оформления решения ООиП о назначении. Пособия оформляются после заключения договора.

Требования к опекунам и попечителям

Согласно ст. 146 СК РФ, брать детей под опеку могут совершеннолетние дееспособные граждане с постоянным источником дохода.

Договор не оформляется с отдельными лицами:

  • Лишенные родительских прав;
  • Судимые за преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности, тяжкие и особо тяжкие деяния;
  • Не прошедшие подготовку на курсах опекунов;
  • Состоящие в однополом браке;
  • Наркоманы, алкоголики;
  • Страдающие серьезными болезнями;
  • Отстраненные от опекунства по собственной вине;
  • Ограниченные в родительских правах.

Преимущественным правом на опеку обладают родственники ребенка, оставшегося без родителей. Если опекуны не состоят в официальном браке, один ребенок под опеку двух взрослых не передается.

Опекунство при живых родителях

Опекунство над ребенком, у которого есть родители, допускается в нескольких ситуациях:

  • Ограниченная или полная недееспособность родителей;
  • Проживание матери с отцом в другом городе или стране;
  • Отсутствие финансовой возможности у супругов содержать несовершеннолетнего.

Чем отличается опекунство от усыновления: различия, плюсы и минусы

В жизни взрослого и ребенка случаются разные ситуации, которые способны поставить семью в трудное положение: материальное, финансовое, психологическое и социальное. Такими обстоятельствами могут стать:

  • смерть родителей;
  • уклонение их от исполнения родительских обязанностей;
  • отбывание наказания в тюрьмах и лагерях;
  • лишение или ограничение в родительских правах решением суда;
  • признание родителя недееспособным по решению суда;
  • нахождение на принудительном лечении.

В этих случаях ребенок остается без попечения родителей, может быть помещен в организацию для детей-сирот (“дет. дом” и детей, оказавшихся без заботы родителей в целях дальнейшего жизнеустройства. При наличии родственников, готовых взять ребенка под опеку или попечительство, приоритет отдается кровной семье, родным несовершеннолетнего предлагается собрать пакет документов для установления опекунства.

Существует и другая форма устройства ребенка в семью, называемая усыновлением (удочерением).

Она может устанавливаться в случае, если семейная пара желает взять на воспитание малыша с целью придания ему статуса сына или дочери. Другим фактором является, например, такая ситуация: существует семья, где имеется ребенок от первого брака матери, а у нынешнего мужа присутствует желание дать ему свою фамилию, стать единой семьей, быть отцом.

Что представляет собой опека и попечительство

Для начала отметим, что между опекунами и попечителями есть некоторые различия.

  1. Об опекунстве говорят, когда речь идет о детях до 14 лет или о совсем недееспособных взрослых, за которыми тоже надо присматривать, как за маленькими.
  2. Попечительство можно установить например над подростками 14-18 лет, или над совершеннолетними, которые дееспособны, но которых необходимо контролировать во избежание неприятностей (к примеру – наркозависимые люди). Попечитель контролирует сделки, производимые подопечным.

Далее мы больше будем говорить об опекунстве, так как статья у нас о детях.

Главным приоритетом в воспитании любого ребенка является семья, члены которой поддержат в трудную минуту, окажут помощь в сложной ситуации. Правильное формирование личности человека происходит только в такой форме воспитания.

Понятие опеки предполагает жизнеустройство ребят, оставшихся без должного попечения родителей со стороны их родственников либо граждан, желающих взять под опеку ребенка, но предварительно прошедших специализированное обучение.

При достижении ребенком 14 лет, его законный представитель переходит в статус попечителя.

В штате учреждения, которое осуществляет контроль за опекунами и попечителями, имеются и граждане, занимающиеся воспитанием детей профессионально, они называются приемными родителями. Как правило, они практикуют набор нескольких детей в свою семью, нередко становятся для них мамами и папами, а после 18 лет отпускают их во взрослую, самостоятельную жизнь. Между ними и учреждением социальной защиты населения заключается договор о приемной семье, в рамках которого они имеют свои права и обязанности.

Опека, попечительство и приемная семья имеют и финансовое обеспечение. Приемный родитель является своего рода работником учреждения социального развития, поэтому получает за свою деятельность ежемесячное вознаграждение (заметьте, тут мы говорим только о ситуации заботы над несовершеннолетними), размер его в 2019-м году установлен как 17 479 рублей. В зависимости от региона, размер может быть и выше. Приемный родитель считается профессиональным сотрудником, стоящим на защите прав и интересов детей. Также выплачивается пособие в размере 40% от доходов усыновителя.

Ребенок, воспитывающийся в приемной или опекунской семье, может получать ежемесячное пособие на содержание.

Оно полагается в том случае, если у несовершеннолетнего имеется статус сироты, либо родители находятся на принудительном лечении, состоят на учете у нарколога, отбывают наказание, лишены или ограничены в родительских правах. В случае уклонения родителей от обязанностей такое пособие не назначается.

Положительные особенности

Плюсами установления опеки по сравнению с нахождением ребенка в государственном учреждении можно считать:

  • воспитание ребенка в семье с привитием ему необходимых социальных норм и ценностей, правильным формированием личности;
  • защита его имущественных и финансовых прав;
  • контроль за обучением, охраной здоровья и жизни;
  • успешная адаптация в обществе.

Недостатки

Опекунство имеет только один минус – если в процессе пребывания в семье, опекун ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, то ребенок после наступления совершеннолетия может остаться незащищенным в финансовом и имущественном плане. Кроме того, достаточно редки, но иногда бывают случаи жестокого обращения в семье.

Что представляет собой усыновление и удочерение: плюсы и минусы

Усыновление или удочерение предполагает совсем другую форму жизнеустройства ребенка в семью, отличающуюся от опеки, их разница в целях, пакете документов, механизме придания статуса ребенку. Оно направлено не на временное воспитание несовершеннолетнего до 18 лет, а постоянное проживание его в семье.

Усыновить или удочерить ребенка можно через судебное разбирательство, если он имеет статус сироты, либо имеется отказ родителей от него, или воспитывается одним из родителей, а второй законный представитель отсутствует, что подтверждается справкой ЗАГСа формы № 25 (о рождении).

Плюсы

Усыновление (удочерение) имеет свои плюсы:

  • ребенок в соответствии с законодательством является сыном или дочерью усыновителям;
  • законные представители обязаны обеспечивать и всеми разумными способами защищать права и интересы этого несовершеннолетнего;
  • воспитание в семье, где он желанный, будет чувствовать любовь, поддержку и заботу.

Минусы

Относительным минусом можно считать отсутствие финансирования государства, так как ребенок является сыном или дочерью, а значит, родители занимаются обеспечением его потребностей самостоятельно.

Отличие между опекой и усыновлением (удочерением)

Человек, решивший взять под опеку или усыновить ребенка, задается вопросом: чем отличается опека от усыновления?

Разница между опекой и усыновлением глобальная, это 2 совершенно разных формы устройства детей в семьи. Они имеют следующие различия:

  • усыновление от опекунства отличается своей целью – опека или приемная семья может предполагать воспитание ребенка до 18 лет, а усыновление подтверждается статусом сына или дочери;
  • опекун обеспечивает потребности ребенка, полагаясь на финансовую поддержку со стороны государства, а усыновитель в этом плане действует самостоятельно;
  • опека оформляется в отделе опеки и попечительства, а усыновление устанавливается в судебном порядке;
  • попечительство и опека контролируются специалистами отдела опеки и попечительства до достижения 18 лет ребенком с помощью проверок условий жизни подопечных, усыновленные и удочеренные дети проверяются только в течение первых трех лет после судебного процесса.

Что лучше опека или усыновление, решать только самим будущим родителям, так как оформление документов зависит от целей кандидатов, на какой период они готовы и способны воспитывать ребенка. В чем разница между ними можно заметить и по законодательным аспектам. Механизм установления опеки регламентируется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а процесс усыновления регулируется Семейным кодексом РФ.

Об опеке и попечительстве

Понятия опеки, попечительства по отношению к детям близки по сущности – это организация жизнеустройства подопечных на основе государственного финансового обеспечения. Различия проявляются в следующем:

  • В опеке нуждаются воспитанники не старше 14 лет.
  • Попечительство оформляют над детьми от 14 до 18 лет, совершеннолетними гражданами, поступки которых нуждаются в контроле по причине наркозависимости в других случаях.

Ответственность опекунов

Наличие семьи – непременное условие правильного воспитания ребенка, нуждающегося в защите и поддержке. Опека – форма определения несовершеннолетних, лишенных родительской заботы. Чаше всего родственники или заинтересованные граждане, прошедшие специализированное обучение, берут ответственность опекунов, которая проявляется в следующих действиях:

  • принимают ребенка как члена семьи;
  • представляют его интересы;
  • воспитывают, развивают, содержат несовершеннолетних.

О приемной семье

Желающим проявить заботу о детях следует различать, чем отличается от опекунства приемная семья, – в ней взрослые люди, будучи профессиональными сотрудниками учреждения, воспитывают подопечных до 18 лет на основе договора с органами социальной защиты. В приемных семьях допускается растить до 8 несовершеннолетних детей, включая кровных. Основное, чем отличается от приемной семьи опека, – это безвозмездность проявления заботы о несовершеннолетнем. Общее в том, что воспитанник может получать в опекунской и приемной семье пособие на содержание.

Принято считать, что приемная семья психологически более комфортна для детей, где присутствуют все социальные роли: мамы, папы, братьев и сестер. Но однозначную оценку поставить сложно. Роль опекунов чаще берут родственники обездоленных малышей, у них есть преимущества перед остальными категориями как кровно близких людей. Исключительно при отсутствии родных, которые могли бы принять несовершеннолетнего, ребенка направляют в приемную семью.

Отличие опеки от приемной семьи проявляется в большей свободе взаимоотношений взрослых и детей. Законные представители меняют статус опекунов на попечителей после достижения несовершеннолетними 14 лет.

Детям, оставшимся без попечения родителей, приемлемы обе формы устройства: приемная семья и опека, разница между которыми носит в большей степени формальный характер.

О плюсах и минусах опекунства

Положительными сторонами опеки для ребенка можно считать:

  • защиту прав на имущество и финансы;
  • заботу о здоровье, образовании;
  • семейное воспитание с привитием нравственных качеств и норм социального поведения;
  • активную адаптацию в обществе;
  • финансовую поддержку государства, получение алиментов от биологических родителей;
  • получение жилья после совершеннолетия.

К недостаткам опеки относят:

  • возможность расторжения опекунского договора в случае конфликтных отношений с воспитанником;
  • возможность усыновления другими людьми;
  • возвращение к родителям, восстановленным в правах;
  • тайна опекунства отсутствует – воспитанник может чувствовать себя «лишним»;
  • смена фамилии подопечного затруднена, даты рождения – невозможна;
  • оформление договора опеки на ограниченный срок.

https://www.youtube.com/watch?v=zdyW5oriYyc

Коротко об усыновлении и опеке

Разберемся, что такое опека, попечительство и усыновление несовершеннолетних, на каких основаниях возможно то или иное семейное устройство малыша.

Опека или попечительство

Основаниями для назначения опеки над несовершеннолетним ребенком являются:

  1. Смерть родителей малыша.
  2. Признание их недееспособными. Действительно только при наличии вступившего в силу решения суда.
  3. Родители решением суда лишены родительских прав либо ограничены в них.
  4. Ребенок оставлен родителями в роддоме и на него оформлен отказ.
  5. Родители отказались забирать малыша из специализированного медицинского или социального учреждения.
  6. Мать и отец уклоняются от исполнения родительских обязанностей.
  7. Родители систематически подвергали опасности жизнь или здоровье несовершеннолетнего.
  8. В отношении ребенка одним из родителей (или обоими) было совершено уголовное преступление.
  9. Законный представитель несовершеннолетнего отбывает наказание в МЛС по приговору суда.

Еще несколько важных позиций пол установлению опеки над несовершеннолетними:

  1. Опекунство может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Второй вариант опеки (безвозмездный) обычно устанавливается между близкими родственниками, к примеру, бабушка-внук или тетя-племянник. Возмездная опека считается профессиональной формой устройства детей в семьи и устанавливается по договору о приемной семье.
  2. Опеку назначает орган местного самоуправления на основании разрешения районного отдела опеки, причем, на определенный срок. Как правило, опека назначается до наступления у подопечного возраста 14 лет, далее она автоматически переходит в попечительство.
  3. Опекун несет ответственность за все движимое и недвижимое имущество подопечного и отвечает за его сохранность. Также он распоряжается денежными средствами ребенка. Но он не может использовать имущества малыша в своих целях и не может тратить денежные средства подопечного на свои нужды. Опекун обязан ежегодно отчитываться о совершенных тратах денежных средств опекаемого им ребенка.
  4. Каждый несовершеннолетний ребенок, оставшийся без родительского попечения, может иметь только одного опекуна. Именно поэтому супруг (супруга) опекуна либо иные члены его семьи не имеют права представлять интересы подопечного, хотя и могут проживать в одной с ним семье.

После того, как ребенку исполнится 14 лет, опека над ним автоматически переходит в попечительство. Эта форма представления законных интересов несовершеннолетнего продолжается до наступления у подопечного совершеннолетия, либо до его эмансипации.

В то же время все неимущественные отношения между попечителем и его подопечным идентичны тем, которые были между ними в период осуществления опеки.

 Усыновление

В отличие от опекунства, законодательством ограничены категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы для усыновления. Возможно усыновление детей, родители которых:

  • были лишены родительских прав;
  • умерли;
  • бросили малыша либо подкинули его.

Определение опекунства и усыновления

Опека является способом устройства на воспитание несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей, это форма представительства человеческих интересов, если они являются недееспособным после вступившего в силу судебного решения.

Опекуны фактически принимают в свою семью ребёнка и несут за него ответственность, однако у них есть целый ряд ограничений, которые связаны с распоряжением и собственностью подопечного лица.

Усыновление является формой устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на правах родного ребёнка в семью. Усыновителем приобретается полный спектр обязанностей и родительских прав. Процедуру регламентирует целый ряд правовых аспектов, которые обязательны для выполнения. Усыновляемые дети должны быть до 18 лет, усыновителям должно быть больше на 16 лет.